Применение ЕГРЗ при проверке сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Москве (г. Москва) в контексте процедур проверки достоверности сметной стоимости, оформления результатов проверки и их использования в проектном, контрактном и финансовом цикле. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при определении необходимости внесения сведений в Единый государственный реестр заключений и при подготовке документации к утверждению и контролю.

Нормативные основания

Применение Единого государственного реестра заключений регулируется нормами градостроительного законодательства и подзаконными актами, устанавливающими порядок оформления и учёта результатов экспертизы и проверки сметной документации. Нормативные положения определяют случаи, в которых результат проверки достоверности сметной стоимости подлежит оформлению с внесением сведений в ЕГРЗ, а также требования к составу и форме таких результатов.

Учитываются требования к объектам капитального строительства, источникам финансирования и стадиям реализации проекта, при которых наличие результата, зарегистрированного в ЕГРЗ, является основанием для последующих процедур утверждения документации и финансового контроля.

Суть вопроса

В практической деятельности возникает вопрос о том, в каких случаях проверка сметной документации должна завершаться оформлением результата с внесением в ЕГРЗ, а когда допускается проведение проверки без регистрации результата в реестре. Вопрос связан с разграничением процедур предварительного контроля сметной стоимости и процедур, имеющих официальный статус в системе государственного учёта результатов экспертизы.

Дополнительно рассматривается влияние наличия записи в ЕГРЗ на использование результатов проверки при утверждении проектной и сметной документации, формировании начальной (максимальной) цены контракта и прохождении процедур финансового и ведомственного контроля.

Применение на практике

На этапе завершения формирования сметной документации заказчик определяет необходимость оформления результата проверки с внесением сведений в ЕГРЗ с учётом требований законодательства и условий финансирования объекта. При наличии установленной обязанности сметная документация формируется в составе, достаточном для проведения проверки достоверности сметной стоимости с последующей регистрацией результата в реестре.

В проектном цикле результат, внесённый в ЕГРЗ, используется при утверждении проектной и сметной документации как подтверждение корректности расчётов стоимости. В контрактном цикле сведения из ЕГРЗ учитываются при формировании и обосновании НМЦК, а также при подтверждении условий закупки. В финансовом цикле наличие результата в реестре применяется при проверках со стороны органов казначейства и контрольно-счётных органов.

Связь с экспертизой и контролем

Результаты проверки сметной документации, оформленные с внесением в ЕГРЗ, используются органами экспертизы и финансового контроля как официальный источник сведений о достоверности сметной стоимости. При проверке соблюдения установленного порядка реализации объектов капитального строительства органы контроля учитывают наличие либо отсутствие записи в ЕГРЗ в зависимости от требований, применимых к конкретному объекту и источнику финансирования.

Корректное определение необходимости применения ЕГРЗ и оформление результата проверки в установленной форме учитываются при утверждении документации и при прохождении процедур финансового и ведомственного контроля при реализации объектов капитального строительства в Москве (г. Москва).