Контроль со стороны КСП и органов казначейства при проверке проектной и сметной документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Москве (г. Москва) в контексте процедур финансового и ведомственного контроля, осуществляемых контрольно-счётными органами и органами казначейства. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при подготовке и использовании проектной и сметной документации в проектном, контрактном и финансовом цикле.

Нормативные основания

Контроль со стороны контрольно-счётных органов и органов казначейства осуществляется в соответствии с нормами бюджетного законодательства, законодательством о контрактной системе и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок использования бюджетных средств. Учитываются положения, определяющие полномочия органов контроля по проверке обоснованности расходов, корректности формирования НМЦК и соблюдения установленного порядка утверждения проектной и сметной документации.

В части проектной и сметной документации применяются нормы градостроительного законодательства, устанавливающие обязательность экспертизы в предусмотренных случаях и требования к подтверждению достоверности сметной стоимости при бюджетном финансировании.

Суть вопроса

В процессе реализации проектов возникает вопрос о том, каким образом результаты проверки и экспертизы проектной и сметной документации используются при контроле со стороны КСП и органов казначейства. Вопрос связан с определением перечня документов и сведений, которые анализируются органами контроля при проверке законности и обоснованности бюджетных расходов.

Дополнительно рассматривается значение экспертных заключений, результатов проверки достоверности сметной стоимости и оформленных материалов при подтверждении правомерности формирования НМЦК и последующего расходования средств в рамках контрактного и финансового цикла.

Применение на практике

В проектном цикле результаты экспертизы проектной документации и проверки сметной стоимости используются как основание для утверждения проектных решений и перехода к следующей стадии реализации объекта. При формировании НМЦК сметная документация и результаты её проверки применяются для подтверждения обоснованности расчётов стоимости и корректности используемых нормативов.

В контрактном цикле органы казначейства анализируют соответствие условий контрактов утверждённой проектной и сметной документации, а также наличие результатов экспертизы и проверки, предусмотренных нормативными требованиями. При этом проверяется прослеживаемость расчётов стоимости от проектных решений до условий закупки.

В финансовом цикле контрольно-счётные органы и органы казначейства используют проектную, сметную документацию и результаты экспертизы при проверке целевого и эффективного использования бюджетных средств. Анализируется соответствие фактических расходов утверждённой сметной стоимости, а также корректность внесённых изменений при корректировке проектной документации.

Связь с экспертизой и контролем

Результаты экспертизы и проверки проектной и сметной документации учитываются органами финансового контроля при оценке соблюдения установленного порядка реализации объектов капитального строительства. Отсутствие обязательных процедур либо несоответствие оформленных результатов нормативным требованиям рассматривается как основание для замечаний в рамках контрольных мероприятий.

Корректное оформление и использование результатов экспертизы, проверки сметной документации и подтверждения достоверности сметной стоимости применяется при прохождении контроля со стороны КСП и органов казначейства при реализации объектов капитального строительства в Москве (г. Москва) в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.